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魏程琳:解决问题的信访制度,为什么成了问题?

2019-08-20 点击:1513
魏成林:为什么解决问题的请愿制度成了问题?

[文/观察网专栏作家魏成林]

最近几天,江苏省奉贤县的一名女教师李秀娟引起了公众的极大关注。事情经历了以下几点:

2018年3月,在李秀娟学校遭到殴打的两个女孩用校服拉链抓住左眼。班主任在及时处理后没有发现任何异常。

2018年4月,李秀娟和他的妻子为女儿进行了眼科手术,并提出了赔偿要求。由于补偿问题已经谈判,李秀娟已到访学校,各级教育部门和信访部门进行了数十次访问。截至2019年8月,李秀娟已经15次到北京,国家信访局已经四次向他发出《不予受理》通知。

2019年8月4日,有意无助的李秀娟在公众号码《徐州民生》上发布《绝笔信》并迅速引起公众关注。

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李秀娟的“未经授权的信件”公布号码

这一事件最终演变为民事纠纷,不属于请愿接受范围,也不属于公共政治事件。它背后是在基层运作的国家信访系统的复杂生态场景。为什么人们更愿意请愿来解决问题?为什么基层政府会阻挠他们的请愿?为什么具有解决问题初衷的请愿制度成为问题的中心?

1.为什么人们更愿意上访?

作为监督地方官员和维护人民权利的制度,上访时称之为“京空”。然而,那些真正想要“精智”的人必须遭受许多难以想象的事业。相比之下,今天去北京请愿会更方便。权利保护的低成本和信访的高收入是请愿者偏好的主要原因,也是中国近期访问率高的原因之一。

现代正义仍然是底层人民的奢侈品。这不符合人们急于解决问题的心理预期,也不符合基层经济能力寻求司法救济。根据习俗或邀请民政当局调解私人救济。一个重要的方式。在急剧变化的时代,地方传统规则的削弱,人民权利意识的提升,以及日益多样化和复杂的矛盾和纠纷。解决冲突和纠纷的能力变得越来越弱。矛盾纠纷的解决已经开始转移到县乡公安局。在司法,请愿和信访办公室,信件和访问已成为人们在新时代追求公平的重要途径。在请愿者看来,他们只需支付运输和食品费用就可以面对政府工作人员。问题可能会得到解决,至少会有政府的回应。

事实上,请愿部门只是一个收集,报告和分发人们上诉信息的地方。它不是一个特定的问题解决部门。此外,请愿制度对事件的接受范围明确,即公民请愿的内容只能针对公共服务,机构,村委会组织请愿制度处理矛盾和纠纷。个人与政府之间。家庭邻里冲突和私人伤害事件不受请愿部门的接受。从这个角度来看,李秀娟的女儿对同学的伤害事件不属于请愿部门的接受范围,她的多次请愿可能确实构成了访问。

请愿制度之间的区别在于它显然不受请愿部门的接受。一旦有请愿书,它就会成为请愿部门的目标。这与对人民信访制度的误解有关,也与政府部门的错误指导及其稳定逻辑密切相关。因此,形成了“信访不仅能解决问题,而且有利可图”的社会想象,创造出更多的“信访信”。那些不相信法律的人。

据公开资料,李秀娟于2018年4月开始访问各部门。他于7月份首次前往北京申请。请愿活动大大促进了事件的协调。 2018年6月25日,学校再次组织了家长协调问题。这两位父母愿意支付人民币,而学校共有5000元用于人道主义支持。虽然补偿金额与李秀娟家族的上诉之间仍然存在差距,但远远高于愿意每次谈判时只需支付2000元的两位父母。

2018年8月,李秀娟找到了专门安排在北京拦截的县工作人员赵才柱,并请他帮助解决女儿转学的问题。赵彩珠说“转移不是问题,包括孩子眼睛的补偿问题,也可以解决。鉴定结果出来后,我们会协调补偿,并赔偿金额。评估结果将使学校付出代价。“ (有录音)。赵彩珠的唯一要求就是李秀娟不应该去北京请愿。

学校的积极协调和县政府采访员工的承诺都是李秀娟请愿行动的结果。这就是为什么李秀娟在他面前的政府部门没有寻求帮助的原因。相反,他去北京寻找她与北京相关的赵彩珠。在北京上访的可能性已成为推动该事件发展的关键。

二是基层政府的信访工作保持稳定困境

近年来,笔者在农村发现,基层信访基本上已陷入“维护逻辑”。面对人民的各种请愿要求,基层政府对维护稳定负有不可推卸的责任,但基本上没有能力解决。 “花钱购买和平”和“拖曳”已成为基层政府信访保持稳定的战略。只要“没有任何反应”,当地政府将尽一切力量安抚北京的请愿者,并为“关键人员”提供资金,物质关怀和特殊监督安排。 “两会”期间仍有一些地方政府和其他重要时间节点。组织请愿者前往缓解稳定的压力。

面对不合理的请愿和跟踪调查员的不合理诉求,当地政府必须“一路走到尽头”。这种“为和平而付出”的策略为一群专业观众提供了滋养。这些人基本上都是走访这个行业为了寻求非法利益,它最终成为了请愿制度的癌症。

随着跟踪和访问日益严重的问题,各级地方政府在过去两年中开展了“与访谈员交谈”的整改活动。许多长期不合理的请愿和跟踪调查员都受到行政拘留或刑事处罚。这在一定程度上有效地影响了不合理的非法上访者,缓解了地方政府维持稳定的压力。制裁采访者的部门是基层派出所。被警察局批准的李秀娟反映了最强烈,最有趣的担忧。她是被警察局副局长殴打的。

据李秀娟介绍,“2019年3月1日上午10点,我因骚扰罪被拘留。在孩子的见证下,我被罗烈副局长殴打。”为此,李秀娟请求了12份请愿书。调查罗烈副局长的责任。尽管有关于是否存在殴打行为的争议,公安部门的质疑本身也显示出政府稳定性的新困境,以及如何平衡对缠扰行为和保护缠扰者个人权利的斗争。显然,政府不希望打击一个更坚定的“说话者”。具有一定权利意识的李图娟在大多数受访家庭知道如何应对政府工作时呼吁互联网,并希望公共政府帮助当地政府通过公众解决问题。意见。

一票否决的信访制度,访谈员的纠缠,对北京的不断访问,打击和维护权利之间的斗争,以及舆论在互联网上的压力,使地方政府难以维持信件和访问。政府资源的大部分时间和精力用于单独采访采访者。真正需要关心和解决问题的群体将被忽略。李秀娟事件也不例外。查看更多

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来源:观察员网络

魏成林:为什么解决问题的请愿制度成了问题?

[文/观察网专栏作家魏成林]

最近几天,江苏省奉贤县的一名女教师李秀娟引起了公众的极大关注。事情经历了以下几点:

2018年3月,在李秀娟学校遭到殴打的两个女孩用校服拉链抓住左眼。班主任在及时处理后没有发现任何异常。

2018年4月,李秀娟和他的妻子为女儿进行了眼科手术,并提出了赔偿要求。由于补偿问题已经谈判,李秀娟已到访学校,各级教育部门和信访部门进行了数十次访问。截至2019年8月,李秀娟已经15次到北京,国家信访局已经四次向他发出《不予受理》通知。

2019年8月4日,有意无助的李秀娟在公众号码《徐州民生》上发布《绝笔信》并迅速引起公众关注。

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李秀娟的“未经授权的信件”公布号码

这一事件最终演变为民事纠纷,不属于请愿接受范围,也不属于公共政治事件。它背后是在基层运作的国家信访系统的复杂生态场景。为什么人们更愿意请愿来解决问题?为什么基层政府会阻挠他们的请愿?为什么具有解决问题初衷的请愿制度成为问题的中心?

1.为什么人们更愿意上访?

作为监督地方官员和维护人民权利的制度,上访时称之为“京空”。然而,那些真正想要“精智”的人必须遭受许多难以想象的事业。相比之下,今天去北京请愿会更方便。权利保护的低成本和信访的高收入是请愿者偏好的主要原因,也是中国近期访问率高的原因之一。

现代正义仍然是底层人民的奢侈品。这不符合人们急于解决问题的心理预期,也不符合基层经济能力寻求司法救济。根据习俗或邀请民政当局调解私人救济。一个重要的方式。在急剧变化的时代,地方传统规则的削弱,人民权利意识的提升,以及日益多样化和复杂的矛盾和纠纷。解决冲突和纠纷的能力变得越来越弱。矛盾纠纷的解决已经开始转移到县乡公安局。在司法,请愿和信访办公室,信件和访问已成为人们在新时代追求公平的重要途径。在请愿者看来,他们只需支付运输和食品费用就可以面对政府工作人员。问题可能会得到解决,至少会有政府的回应。

事实上,请愿部门只是一个收集,报告和分发人们上诉信息的地方。它不是一个特定的问题解决部门。此外,请愿制度对事件的接受范围明确,即公民请愿的内容只能针对公共服务,机构,村委会组织请愿制度处理矛盾和纠纷。个人与政府之间。家庭邻里冲突和私人伤害事件不受请愿部门的接受。从这个角度来看,李秀娟的女儿对同学的伤害事件不属于请愿部门的接受范围,她的多次请愿可能确实构成了访问。

请愿制度之间的区别在于它显然不受请愿部门的接受。一旦有请愿书,它就会成为请愿部门的目标。这与对人民信访制度的误解有关,也与政府部门的错误指导及其稳定逻辑密切相关。因此,形成了“信访不仅能解决问题,而且有利可图”的社会想象,创造出更多的“信访信”。那些不相信法律的人。

据公开资料,李秀娟于2018年4月开始访问各部门。他于7月份首次前往北京申请。请愿活动大大促进了事件的协调。 2018年6月25日,学校再次组织了家长协调问题。这两位父母愿意支付人民币,而学校共有5000元用于人道主义支持。虽然补偿金额与李秀娟家族的上诉之间仍然存在差距,但远远高于愿意每次谈判时只需支付2000元的两位父母。

2018年8月,李秀娟找到了专门安排在北京拦截的县工作人员赵才柱,并请他帮助解决女儿转学的问题。赵彩珠说“转移不是问题,包括孩子眼睛的补偿问题,也可以解决。鉴定结果出来后,我们会协调补偿,并赔偿金额。评估结果将使学校付出代价。“ (有录音)。赵彩珠的唯一要求就是李秀娟不应该去北京请愿。

学校的积极协调和县政府采访员工的承诺都是李秀娟请愿行动的结果。这就是为什么李秀娟在他面前的政府部门没有寻求帮助的原因。相反,他去北京寻找她与北京相关的赵彩珠。在北京上访的可能性已成为推动该事件发展的关键。

二是基层政府的信访工作保持稳定困境

近年来,笔者在农村发现,基层信访基本上已陷入“维护逻辑”。面对人民的各种请愿要求,基层政府对维护稳定负有不可推卸的责任,但基本上没有能力解决。 “花钱购买和平”和“拖曳”已成为基层政府信访保持稳定的战略。只要“没有任何反应”,当地政府将尽一切力量安抚北京的请愿者,并为“关键人员”提供资金,物质关怀和特殊监督安排。 “两会”期间仍有一些地方政府和其他重要时间节点。组织请愿者前往缓解稳定的压力。

面对不合理的请愿和跟踪调查员的不合理诉求,当地政府必须“一路走到尽头”。这种“为和平而付出”的策略为一群专业观众提供了滋养。这些人基本上都是走访这个行业为了寻求非法利益,它最终成为了请愿制度的癌症。

随着跟踪和访问日益严重的问题,各级地方政府在过去两年中开展了“与访谈员交谈”的整改活动。许多长期不合理的请愿和跟踪调查员都受到行政拘留或刑事处罚。这在一定程度上有效地影响了不合理的非法上访者,缓解了地方政府维持稳定的压力。制裁采访者的部门是基层派出所。被警察局批准的李秀娟反映了最强烈,最有趣的担忧。她是被警察局副局长殴打的。

据李秀娟介绍,“2019年3月1日上午10点,我因骚扰罪被拘留。在孩子的见证下,我被罗烈副局长殴打。”为此,李秀娟请求了12份请愿书。调查罗烈副局长的责任。尽管有关于是否存在殴打行为的争议,公安部门的质疑本身也显示出政府稳定性的新困境,以及如何平衡对缠扰行为和保护缠扰者个人权利的斗争。显然,政府不希望打击一个更坚定的“说话者”。具有一定权利意识的李图娟在大多数受访家庭知道如何应对政府工作时呼吁互联网,并希望公共政府帮助当地政府通过公众解决问题。意见。

一票否决的信访制度,访谈员的纠缠,对北京的不断访问,打击和维护权利之间的斗争,以及舆论在互联网上的压力,使地方政府难以维持信件和访问。政府资源的大部分时间和精力用于单独采访采访者。真正需要关心和解决问题的群体将被忽略。李秀娟事件也不例外。查看更多

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